奥巴马光环渐褪色 新政还能走多远？

奥巴马光环渐褪色 新政还能走多远？

新华网 2009-12-23 22:18:00

自今年1月入主白宫以来，美国总统奥巴马在经济、内政和外交等各领域积极推行改革。目前，各项“新政”已经成型并付诸实施，但总体而言成果不突出。新华社华盛顿综述指出：随着奥巴马支持率不断下挫，曾经引人注目的“新政”光环渐褪，前景难以预料。

　　支持率“破半”

　　在美国，支持率被认为是总统工作表现获得公众认可的“晴雨表”。奥巴马支持率持续走低并跌破半数，直接反映出“新政”推行的日益艰难。

　　奥巴马上任之初，其支持率曾高达七成。但好景不长。由于民众对他的经济政策措施和医疗改革计划日渐生疑，到8月7日奥巴马执政200天之际，支持率已跌至50%的临界点。

　　据美国有线电视新闻网12月4日公布的调查结果，目前奥巴马支持率已跌破半数，认可与反对其工作表现的人数之比为50%对49%。知名政治网站“明晰政治网”发表的各项民调统计平均结果也给出了相同答案。

　　美国有线电视新闻网民调主任霍兰德说，奥巴马支持率不断下滑主要与失业率居高不下和经济表现不佳有关，同时也反映出民众对奥巴马12月初刚刚宣布的阿富汗战略调整方案不满。

　　锡拉丘兹大学教授沃特金斯认为，尽管奥巴马推出一系列经济“新政”，但民众最为关心的还是就业问题。虽然美国经济在连续四个季度下滑后在今年第三季度转为增长，但就业形势依然严峻，失业率仍高达两位数。如果奥巴马不能尽快改善就业状况，则人心难以稳定，“新政”难以贯彻。

　　盖洛普民调机构专家琼斯说，上世纪50年代以来，绝大多数美国总统在其任期内都曾面临支持率“破半”的情形。然而，奥巴马支持率“破半”的时间似乎比除福特和克林顿之外的其他总统都要早。尽管后来支持率大幅反弹也有先例，但支持率“破半”无疑显示出奥巴马在民众中的声望已大不如前。

　　实效尚欠缺

　　奥巴马推行“新政”决心不可谓不大，力度不可谓不强，但实效却尚有欠缺。这使得朝野人士对其“新政”的疑问越来越多。民主党元老、前众议员汉密尔顿说，对于奥巴马，如今美国人最想问的就是：“他能使所有这些政策都起作用吗？”

　　在经济方面，奥巴马推出了美国历史上规模最大的经济刺激方案，宣布了金融稳定计划，并出台了三个重要法案以加强对金融机构的监管。同时，奥巴马宣布汽车业救助计划，鼓励发展节能环保型的“绿色经济”。他还大力推行与振兴经济配套的社会措施，包括创造就业机会、为贫困家庭提供食品和住房保障以及提高教育质量等等。

　　政论家罗伯逊说，尽管经济“新政”有许多漏洞，但它向市场亮明了“美国将不惜一切代价防止全面经济危机”的信号，从而提高了美国经济出现强劲复苏的几率。经济学家赞迪也认为，奥巴马的经济刺激方案为美国经济走出衰退作出了贡献。但他指出，如果“新政”对美国经济的效果仅仅是“止血”，那显然与美国民众的期望还相去甚远。

　　在内政方面，奥巴马将医改作为推行国内“新政”的主攻方向，力争在年内通过医改立法并使之生效。但由于涉及纷繁复杂的利益纠葛，医改立法一波三折。众议院直至11月份才通过相关法案，参议院目前仍在就法案展开激烈辩论。由于共和党坚决反对、民主党内部意见不一，法案能否在年内通过实施仍是个悬念。

　　在对外政策方面，奥巴马调整了美国的国家安全观，重视气候变化和核扩散等非传统威胁，将布什时代的“战争反恐”政策重新定位为软、硬手段兼施的“综合反恐”战略，并将反恐主战场从伊拉克转向阿富汗。同时，针对单边主义政策导致美国国际形象恶化的教训，奥巴马提出“多伙伴世界”构想，采取多边主义姿态，具体措施包括巩固传统盟友关系、重视与新兴大国关系、改善与伊斯兰世界关系以及与“敌对国家”接触。

　　奥巴马外交“新政”在国际社会得到一些好评和欢迎，但也有人指出，美国尽管在外交上采用新姿态和新包装，但并没有真正摆脱“单极世界”和“帝国思维”的传统思路。同时，在美国国内厌战情绪上升的背景下，奥巴马最近决定对阿富汗增兵更是在美国国内引发激烈争论。

　　“三关”定成败

　　分析人士指出，奥巴马“新政”乃至其整个任期的成败，在很大程度上取决于他能否顺利渡过当前三个难关：就业、医改和阿富汗。

　　选举专家施勒姆认为，奥巴马要推行“新政”，“首先要使民众相信经济已走上正轨”，而就业是其中最重要的指标。

　　因此，在奥巴马于2010年1月下旬发表国情咨文前政府公布的最新失业率数据将十分关键。如果就业市场回暖，则人心安定；如果相反，则民主党议员可能迫于政治压力疏远奥巴马政府，共和党可能在明年中期国会选举中增加议席，从而使“新政”面临更大政治阻力。明年夏季之前，很可能是民众对奥巴马经济“新政”盖棺定论之时。

　　在医改问题上，由于大多数美国人对现行医疗体系不满，因此，国会迟迟不能最终通过相关改革法案将使民主党在今后的选举中付出沉重代价。然而，在涉及医改法案的堕胎、公共保险机构、向富人征税和责成保险公司让利等问题上，不仅两党分歧严重，就连目前掌控国会的民主党内部也难以达成共识。对于将医改视作“新政”标志性工程的奥巴马而言，能否通过医改法案不仅是对其政治信誉的巨大考验，而且也是对他所在的民主党凝聚力和执政力的一次重要检验。

　　在阿富汗问题上，奥巴马不仅面临其政策本身的考验，也面临政治考验。奥巴马12月1日宣布对阿增兵3万人、从2011年7月开始逐渐撤军。就政策而言，增兵并不能确保阿战局的扭转。从政治上来看，奥巴马虽然手握调兵权，却无法左右民意、国会以及阿富汗、巴基斯坦、北约盟国等。民调显示，尽管美国民众仍然相信阿目前局势恶化是布什政府的责任，但认为如果战局到2011年仍无起色，奥巴马将难辞其咎。

　　正因上述“三关”关系重大，奥巴马近期工作重心也放在这三个问题上。分析人士认为，如果医改立法年内过关，则奥巴马支持率有望回升，而且他在这个问题上尚有可作为的余地。然而，失业和阿富汗问题的变数太多，其局势发展可能远远超出他的可控范围。